27 жовтня 2016 року Вищим спеціалізованим судом України з розгляду цивільних і кримінальних справ спільно з Урядовим уповноваженим у справах Європейського суду з прав людини та проектом Ради Європи «Підтримка впровадженню судової реформи в Україні» організований і проведений круглий стіл «Надмірна тривалість цивільного та кримінального проваджень в Україні у контексті практики Європейського суду з прав людини: можливі способи вирішення та засоби ефективного захисту». До участі в заході були запрошені судді й представники Верховного Суду України, ВССУ, голови апеляційних судів загальної юрисдикції, представники Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Міністерства юстиції України, Генеральної прокуратури України, Національної поліції України та адвокатури, а також представники міжнародних і громадських організацій.
Участь у круглому столі брав голова Апеляційного суду Житомирської області Віталій Котік.
Відкриття круглого столу розпочалося зі слів вітання, з якими до присутніх звернувся Борис Гулько, Голова Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ. Привітав учасників заходу й Голова Офісу Ради Європи в Україні Мортен Енберг, який, з-поміж іншого, відзначив повну підтримку реформування судової гілки влади в Україні з боку Ради Європи.
Також пан Енберг наголосив на важливості використання кращих європейських практик та рекомендацій Ради Європи для забезпечення розумної тривалості судового провадження в українському судочинстві.
Програма заходу була розподілена на дві сесії. Темою для обговорення під час першої з них була розумна тривалість судових проваджень у світлі практики Європейського суду з прав людини: актуальний стан в Україні.
Доповідачами з окресленого кола питань виступили: голова Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ Борис Гулько, який загострив увагу часників круглого столу на особливостях забезпечення розумної тривалості судового провадження в цивільних і кримінальних справах, відзначивши при цьому, що від вирішення проблем у цій сфері багато в чому залежить і успішність судової реформи. На переконання Голови ВССУ неодмінною передумовою для покращення стану забезпечення розумної тривалості розгляду судових справ є взаємодія всіх суб’єктів, які є учасниками процесу здійснення правосуддя. Також доповідач розповів присутнім, які заходи вживаються саме ВССУ для подолання названої проблеми.
Павло Пушкар, начальник відділу Департаменту виконання рішень Європейського суду з прав людини (ЄСПЛ) Генерального директорату з прав людини та верховенства права Ради Європи, розповів про тривалість судових проваджень у практиці ЄСПЛ та проаналізував права, гарантовані статтями 6 і 13 Європейської конвенції про права людини.
За словами П. Пушкаря, критеріями оцінювання розумності строку розгляду справи повинні бути складність справи, поведінка сторін процесу та поведінка суду, а також важливість предмета розгляду. Також доповідач зазначив, що пріоритетним для держави має стати створення такої судової системи, яка буде в змозі забезпечити ефективний правовий захист кожного, чиї права чи свободи порушуються.
Голова Комітету захисту прав адвокатів Національної асоціації адвокатів України Ганна Колесник висвітлила питання щодо представництва інтересів особи в судових і правоохоронних органах та розумних строків провадження.
На особливостях забезпечення представництва інтересів держави в Європейському суді з прав людини у справах щодо надмірної тривалості провадження зупинився в своєму виступі Іван Ліщина, Урядовий уповноважений у справах Європейського суду з прав людини. Пан Іван зазначив, що Україна має забезпечити ефективність внутрішніх засобів правового захисту громадян та створити національному рівні механізми забезпечення компенсаційних та превентивних засобів дієвого захисту щодо надмірної тривалості проваджень.
Друга сесія «Можливі шляхи вирішення проблеми надмірної тривалості провадження та забезпечення ефективних засобів захисту на національному рівні» почалася з виступу Олександра Овчинникова, юриста Департаменту виконання рішень Європейського суду з прав людини Генерального директорату з прав людини та верховенства права Ради Європи, який поінформував про практику Комітету міністрів Ради Європи щодо здійснення нагляду за виконанням рішень ЄСПЛ про надмірну тривалість провадження, наголосивши на ефективних засобах захисту й знятті справ з контролю.
Віце-президент Верховного Суду Словенії, член Бюро Консультативної ради європейських суддів, експерт РЄ Ніна Бететто розповіла учасникам заходу про практику Словенії у вирішенні питань щодо забезпечення засобів ефективного захисту від надмірної тривалості провадження. На її думку, головними заходами, що їх необхідно вжити, є прийняття відповідного законодавчого акта та забезпечення компенсаційних і превентивних засобів захисту. Пані Бететто також висловилася з приводу повноважень голови суду для забезпечення контролю за дотриманням розумних строків розгляду, наголосивши на встановленні балансу між механізмами, які дозволяють керувати роботою суду, і незалежністю судді.
Завершив захід виступ Павла Реберка, директора «EIUSd.o.o.», експерта Ради Європи, котрий розповів про найкращі європейські практики використання ІТ-інструментів для зменшення кількості накопичених справ та підвищення ефективності відправлення правосуддя у кримінальних та цивільних провадженнях.
Цікаві й актуальні доповіді, жвавий обмін думками між усіма зацікавленими сторонами щодо подальших кроків у вирішенні даної проблеми допомогли досягти позитивних результатів круглого столу: за підсумками його роботи були сформовані загальні рекомендації щодо способів для уникнення надмірної тривалості провадження й створення на національному рівні засобів захисту від тривалого розгляду судових справ, а також визначено напрямки подальшої співпраці з Радою Європи.
Головний спеціаліст (із забезпечення зв’язків зі ЗМІ)
_03_03.png)
