АНАЛІЗ
щодо виконання вимог
Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції"
за 1 півріччя 2014 рік

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 08.12.2009 р. №1422 «Питання запобігання та виявлення корупції в органах виконавчої влади» із змінами, внесеними згідно з Постановами КМУ № 1126 від 02.11.2011, № 606 від 18.04.2012 ), на виконання Законів України "Про державну службу", "Про засади запобігання і протидії корупції" від 7 квітня 2011 року № 3206-VI (Із змінами, внесеними згідно із Законом України № 4496-VI від 13.03.2012, Законом України № 5083-VI від 05.07.2012р. № 4496-VI від 13.03.2012, № 2, № 5083-VI від 05.07.2012 , № 221-VII від 18.04.2013, № 224-VII від 14.05.2013, № 245-VII від 16.05.2013); Указів Президента України від 6 лютого 2003 року № 84 "Про невідкладні додаткові заходи щодо посилення боротьби з організованою злочинністю і корупцією", від 9 лютого 2004 року № 175 "Про систему заходів щодо усунення причин та умов, які сприяють злочинним проявам і корупції", положень Концепції боротьби з корупцією на 1998-2005 роки, затвердженої Указом Президента України від 24.04.98 р. № 367, розпоряджень Кабінету Міністрів України щодо здійснення заходів, спрямованих на боротьбу з корупцією на поточний рік; інших нормативно-правових актів антикорупційного характеру, Тростянецький районний суд Сумської області надає аналітичну інформацію щодо виконання вимог Закону України " Про засади запобігання і протидії корупції».

На виконання антикорупційного законодавства в Тростянецькому районному суді складено план заходів Тростянецького райсуду Сумської області щодо реалізації ЗУ «Про засади запобігання і протидії корупції» на І півріччя 2014 року. Систематично проводяться заняття з працівниками апарату суду, де обговорюється спеціальне законодавство. В першому кварталі 2014 року працівниками апарату суду своєчасно проведена щорічна оцінка, задекларовані доходи державних службовців та суддів.

Тростянецьким районним судом щоквартально до ТУ ДСА надається така інформація:

• інформація про кількість звернень від громадян відповідно до Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції".
• аналітична інформація щодо виконання вимог Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції".
• інформація про результати роботи у сфері запобігання і протидії корупції у Тростянецькому райсуді.

В штаті суддів та апараті Тростянецького районного суду Сумської області:

1. порушення вимог ст.4 Закону України "Про засади запобігання та протидії корупції":
   Порушень вимог ст.4 Закону України "Про засади запобігання та протидії корупції" в Тростянецькому районному суді Сумської області протягом 1 півріччя 2014 року з боку державних службовців не допущено.
2. результати проведення спеціальної перевірки щодо осіб, які претендують на зайняття посад, пов'язаних з виконанням функцій держави, та дотриман-ня вимог фінансового контролю (статті 9 і 10 Закону):
   Відповідно до вимог статті 9 Закону України "Про засади запобігання та протидії корупції" в штаті суддів та в апараті суду порушень державними службовцями вимог статті 9 зазначеного Закону (Обмеження щодо роботи близьких осіб) не виявлено.
3. здійснені заходи щодо усунення виявлених прогалин у правовому регулюванні певної сфери суспільних відносин, що сприяють або можуть сприяти вчиненню корупційних порушень.
   Прогалин у правовому регулюванні судової сфери, що сприяють або можуть сприяти вчиненню корупційних порушень, в Тростянецькому районному суді Сумської області не виявлено.
4. результати здійснення заходів щодо запобігання корупційним правопорушенням:
   серед працівників апарату Тростянецького районного суду Сумської області: відповідно до Законів України "Про державну службу", "Про засади запобігання та протидії корупції" та заходів Тростянецького райсуду на 1 півріччя 2014 р., спрямованих на боротьбу з корупцією, питання профілактики корупційних проявів серед державних службовців протягом 1 півріччя 2014 року перебували на постійному контролі керівника апарату суду та голови суду.

Протягом звітного періоду питання антикорупційного характеру регулярно вносились до порядку денного нарад працівників апарату суду.

Державні службовці вивчили Правила поведінки працівника аппарату суду, затверджені Рішенням Ради Суддів України №33 від 6 лютого 2009 р., Закон України «Про правила етичної поведінки» від 17.05.2012 р. № 4722-VI, наказ Головного управління державної служби України від 04.08.2010 р. № 214 «Про затвердження Загальних правил поведінки державного службовця» та етику поведінки . Всі державні службовці апарату Тростянецького районного суду Сумської області дотримуються загальних правил поведінки державного службовця та правил поведінки працівника апарату суду. Також на постійному контролі знаходяться питання дотримання Плану роботи та Правил внутрішнього трудового розпорядку апарату Тростянецького районного суду Сумської області.

Відповідно до Законів України "Про засади запобігання і протидії корупції" та "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відповідальності за корупційні правопорушення" в суді розроблені заходи з вивчення зазначених нормативних актів. Оновлені інформаційні матеріали з питань протидії корупції та інформація про виконання вимог антикорупційного законодавства розміщаються на веб-сайті Тростянецького районного суду Сумської області. Крім цього, в суді суворо контролюється дотримання державними службовцями Тростянецького районного суду Сумської області вимог статті 9 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції" стосовно прямого підпорядкування близьких осіб під час виконання ними службових обов'язків.

На стендах в суді, в разі змін, поновлюється інформація про години прийому громадян керівництвом Тростянецького районного суду Сумської області.

У місцях прийому громадян розміщено тексти статті 5 Закону України "Про державну службу" щодо етики поведінки державного службовця та статті 1 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції" щодо поняття корупції та корупційних діянь.

В приміщенні суду створено належні умови для відвідувачів: в фойє та коридорі на першому поверсі розміщено інформаційні стенди, на яких розміщено корисну інформацію ( зразки позовних заяв, заяв, списки справ призначених до розгляду по кожному судді окремо, інформація про рахунки для зарахування судового збору при зверненні до суду всих інстанцій , графік прийому громадян, новини в законодавстві, інформація щодо порядку звернення в суд під час виборчого процессу та інша корисна інформація). Керівником апарату суду та консультантом суду, яка є відповідальною за роботу зі зверненнями громадян, проводиться робота щодо виявлення та усунення причин, що породжують звернення громадян, вживаються заходи щодо забезпечення громадянами доступності і зручності для використання ними конституційного права на звернення.

За звітний період будь яких порушень положень вищезазначених нормативно-правових актів антикорупційного характеру не було завдяки високим професійним та моральним якостям працівників суду і регулярному проведенню керівництвом роз’яснювальної роботи з питань дотримання вимог законодавства антикорупційного характеру.

У рамках міжнародного співробітництва:

Тростянецьким районним судом Сумської області дії в рамках міжнародного спіробітництва протягом 1 півріччя поточного року не здійснювались.

Протягом 1 півріччя 2014 року надійшов один запит про надання публічної інформації. Запит надійшов в ІІ кварталі 2014 року, питання стосувалось відносно обмеження виїзду за кордон. Відповідь надано вчасно та направлено на електронну адресу заявника.

Протягом 1 півріччя 2014 року в провадженні суду знаходилось 2 справи про адміністративне правопорушення та 3 матеріали кримінального провадження відносно порушення обмежень передбачені Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції».

Протягом першого кварталу 2014 року на розгляді суду перебувало 2 матеріали кримінальних проваджень відносно порушення обмежень передбачені Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції». А протягом ІІ кварталу 2014 року 2 справи про адміністративне правопорушення та 1 матеріал кримінального провадження відносно порушення обмежень передбачені Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції».

27.12.2013 р. прокуратурою Тростянецького району направлено для розгляду до суду обвинувальний акт у кримінальному провадженні, відносно Єрмакова Олега Вікторовича, який, будучи службовою особою, займаючи посаду директора ТОВ «Еверест-С», склав акт виконаних робіт за березень 2013 року б/н, до якого вніс завідомо неправдиві відомості про вартість виконаних робіт, безпідставно включивши в нього витрати, пов’язані з відрядженням працівників по проведеному капітальному ремонту приміщень клубу с.Криничне Тростянецького району Сумської області, тобто вчинив кримінальне правопорушення (злочин), передбачений ч.1 ст.366 КК України.

Ухвалою Тростянецького районного суду від 17.01.2014 року кримінальне провадження відносно Єрмакова О.В. закрито, звільнивши його від кримінальної відповідальності в зв’язку з дійовим каяттям.

23.01.2014 р. прокуратурою Тростянецького району направлено для розгляду до суду обвинувальний акт у кримінальному провадженні, відносно Степанченко Василя Олексійовича, який будучи службовою особою, займаючи посаду директора ТОВ «ТВГ-Сервіс», склав акт виконаних робіт за грудень 2013 року , до яких вніс неправдиві відомості про вартість виконаних робіт, придбаних матеріалів та завищив ставку податків, зборів на капітальний ремонт вузла обліку газу в Буймерівській ЗОШ І-ІІІ ступенів Тростянецького району Сумської області, тобто вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.366 КК України. Окрім цього, Степанченко В.О., зловживаючи своїм службовим становищем, вчинив заволодіння бюджетних коштів відділу освіти, молоді та спорту Тростянецької РДА на суму 7615,00 грн. (з ПДВ), тобто вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.191 КК України.

Вироком Тростянецького райсуду від 03.02.2014 р. затверджено угоду про визнання винуватості від 23.01.2014 р., укладену між старшим прокурором прокуратури Тростянецького району Пироговим В.В. та Степанченко В.О. та призначено покарання у виді штрафу в доход держави в розмірі 5000 грн. з позбавленням права обіймати керівні посади, пов’язані з виконанням організаційно-розпорядчих і адміністративно-господарських функцій строком на 1 рік.

21.03.2014 року від прокуратури Харківської області до суду надійшов обвинувальний акт у кримінальному провадженні відносно Кетова Олександра Вікторовича за фактом привласнення, розтрати та заволодінні чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, який будучи службовою особою, займаючи посаду начальника відокремленого підрозділу «Локомотивне депо Смородине» ДП «Південна залізниця» вчинив дії направлені на розтрату майна, у вигляді лому чорних металів вагою 3 740 кг вартістю 59464 грн.60коп., яке належить відокремленому підрозділу «Локомотивне депо Смородино» ДП «Південна залізниця».

19.05.2014 року ухвалою Тростянецького районного суду Сумської області кримінальне провадження відносно Кетова О.В. закрито, звільнивши його від кримінальної відповідальності в зв’язку зі зміною обстановки.

08 травня 2014 року від управління по боротьбі з організованою злочинністю УМВС України в Сумській області на розгляд до суду надійшов адміністративний матеріал відносно Бегменка Віталія Олександровича, який будучи на посаді начальника відокремленого підрозділу «Локомотивне депо Смородино» ДП «Південна залізниця», порушив обмеження передбачені п.п 1-2 ч.1 ст.14 ЗУ «Про засади запобігання і протидії корупції», чим скоїв адміністративне корупційне правопорушення за ч.1 ст.172-7 КУпАП.

20 травня 2014 року постановою Тростянецького районного суду Сумської області Бегменка В.О. визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-7 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави в сумі 170 грн.

26 червня 2014 року прокуратурою Тростянецького району направлено протокол № 1 про скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення відносно Краснікова Олега Григоровича, який перебуваючи на посаді Люджанського сільського голови, порушив вимоги п.2.ч.1 ст.14 ЗУ «Про засади запобігання і протидії корупції», ч.1 ст.12-1 ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування», та ч.1 ст.15 ЗУ «Про правила етичної поведінки», тобто у письмовій формі не повідомив засідання Люджанської сільської ради про наявність конфлікту інтересів. Таким чином, в діях Люджанського сільського голови Краснікова О.Г. вбачаються ознаки адміністративного корупційного правопорушення про порушення вимог щодо повідомлення про конфлікт інтересів, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме неповідомлення особою безпосереднього керівника у випадках, передбачених законом, про наявність конфлікту інтересів.

Даний матеріал призначено до розгляду на 10 липня 2014 року.

За аналогічний звітний період 2013 р. на розгляді суду перебувало 5 адміністративних матеріалів про вчинення адміністративних корупційних правопорушень.

Висновок:

З метою запобігання проявам корупції серед державних службовців в Тростянецькому районному суді в план проведення навчань з працівниками суду включено вивчення Законів України "Про засади запобігання і протидії корупції" та "Про державну службу".

Заходи щодо запобігання проявам корупції серед державних службовців у Тростянецькому районному суді, які позитивно впливають на запобігання порушень Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції":

• чітко визначені права і обов'язки, зазначені в посадових інструкціях працівників суду;
• пошук шляхів спрощення вирішення питань, пов'язаних із зверненнями громадян;
• розподіл обов'язків між працівниками, чітка регламентація здійснення працівниками службових повноважень;
• роз'яснювальна робота стосовно дотримання законодавства про державну службу та боротьбу з корупцією.

Працівники суду неухильно дотримуються у своїй роботі законності, норм моралі, службової етики та професійної честі.

Працівники суду і у подальшому повинні чітко керуватись чинним законодавством України з тим, щоб не допускати випадків його порушення і надалі продовжуватимуть здійснення заходів, започаткованих з моменту прийняття Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції" і спрямованих на запобігання корупційним проявам.

Рекомендації:

Дотримуватися плану заходів Тростянецького районного суду Сумської області щодо реалізації Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції»

Вивчати Закони України "Про засади запобігання і протидії корупції" та "Про державну службу".

Дотримуватися законодавства про державну службу та боротьбу з корупцією, проводити спеціальні семінари з питань запобігання проявам корупції, етики та поведінки державних службовців, дані питання обговорювати на нараді працівників суду.

Розміщувати на веб-сайті Тростянецького районного суду Сумської області інформацію про стан боротьби з корупцією; факти викриття злочинів у сфері службової діяльності, у тому числі про факти притягнення посадових осіб судової влади до відповідальності за вчинення таких злочинів і правопорушень.

Особливу увагу приділяти розгляду звернень громадян, які містять інформацію щодо корупційних діянь, вчинених державними службовцями.