Cтан роботи в апеляційному суді зі зверненнями громадян за 2014 рік

 Аналітична довідка по дотриманню в апеляційному суді Сумської області Закону України «Про звернення громадян»

за 2014 рік

В Апеляційному суді Сумської області робота зі зверненнями громадян ведеться на підставі таких нормативних актів:

 -          ст.40 Конституції України від 26.06.1996 р.;

-          Закону України «Про звернення громадян» від 02.10.1996 р. № 653-14;

-          Закону України «Про інформацію» від 02.10.1992 № 2657-XII, нова редакція від 09.05.2011р.;

-          Закону України «Про доступ до публічної інформації» від 13.01.11 р. 
№ 2939-VI.

-          Інструкції з діловодства за зверненнями громадян в органах державної влади і місцевого самоврядуванню, об»єднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, в засобах масової інформації, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 14.04.1997 р. № 348;

-          Інструкція з діловодства в апеляційному загальному суді, затверджена наказом ДСАУ від 17 грудня 2013 року №173.

-          Законів України «Про статус народного депутата України», «Про статус депутатів місцевих рад», в частині розгляду депутатських звернень і запитів.

За 2014 рік до Апеляційного суду Сумської області всього надійшло 86 (39 за 1 півріччя 2014 р. + 47 за 2 півріччя 2014 р.) звернень громадян, в порівнянні з аналогічним періодом 2013 року - 118 (менше на 32).

 Основними питаннями, порушеними у зверненнях громадян, є незгода з рішеннями у цивільних, кримінальних справах, які набрали законної сили, роз’яснення порядку їх апеляційного та касаційного оскарження, скарги на дії і бездіяльність суддів місцевих судів при розгляді справ різних категорій, на організацію роботи суду (в т.ч. на дії працівників суду), невидачу копій судових рішень тощо.

 Більша частина звернень не підлягала задоволенню, оскільки порушені в них питання не відносяться законом до компетенції апеляційної інстанції, а саме: прохання втрутитись в хід розгляду різних справ та надання головою апеляційного суду Сумської області вказівок щодо їх розгляду, отримання юридичних консультацій, а також висловлення правової оцінки рішень місцевих судів, допомога у виконанні рішень місцевих судів тощо, з них:

 -          5 звернень надійшло відносно невидачі копій судових рішень;

-          17 звернень надійшло на дії (бездіяльність) суддів;

-          2 звернення надійшло на дії працівників суду, 1 з яких у першому півріччі визнано обгрунтованим;

-          16 звернень надійшло щодо незгоди з прийнятим рішенням суду(з них 9 за 1 півріічя 2014 р. + 7 за друге півріччя 2014 р.);

-          3 звернення надійшло щодо несвоєчасного розгляду справ (тяганину) судами;

-          2 звернення надійшло щодо несвоєчасного звернення до виконання судового рішення;

-          37 звернень громадян надійшло з інших питань;

-          4 звернення у другому півріччі надійшло на організацію роботи суду.

Всього: 86 звернень, з яких 5 звернень – знаходяться на розгляді.

 З загальної кількості – 2 звернення було надіслано за належністю в порядку ч.3 ст.7 Закону України «Про звернення громадян» для розгляду органами, до компетенції яких відносяться порушені питання. 3 звернення було повернуто заявникам, оскільки не відповідали вимогам ст.5 ЗУ «Про звернення громадян» (не підписано заявником та без зазначення дати) та 3 звернення було залишено без розгляду відповідно до ст.8 ЗУ «Про звернення громадян» (не розглядаються повторні звернення одним і тим же органом з одного і того ж питання, якщо перше вирішено по суті).

 Кількість звернень, які бралися на контроль становить – 14..

 Повторних звернень у 2014 році надійшло – 33, що зумовлено, зокрема, неправильним розумінням наданих заявникам роз'яснень та непогодженням з результатами розгляду звернень. Як правило, повторні звернення надходять від одних і тих же заявників, які незважаючи на надані роз'яснення продовжують наполягати на своїх переконаннях. Наприклад: від громадянина С. за 2014 рік надійшло 13 повторних звернень, в яких заявник вимагав передачі матеріалів кримінального провадження з одного суду до іншого, а також прохав відшкодувати понесені скаржником витрати за проїзд до суду, де розглядалась справа з його участю.

 Звернення до апеляційного суду надходять як від самих заявників, так і через інші інстанції, а саме: 67 звернення від заявників (з урахуванням тих, що надійшли електронною поштою); 5 звернень з Апарату Верховної Ради України, 1 звернення з Генеральної Прокуратури України, 1 звернення з Ради суддів України, 1 звернення з Міністерства юстиції України, 1 звернення з Сумської обласної державної адміністрації, 6 звернень з Сумського слідчого ізолятора, 1 звернення з Харківського СІЗО, 3 звернення надійшло з особистого прийому.

  З загальної кількості звернень, тобто з 81 в 15-ти денний строк розглянуто 68 звернень, в місячний строк – 13 звернення, але з врахуванням тих, що були взяті на контроль і по ним були зроблені запити до районних та міськрайонних судів області. Позитивним в роботі зі скаргами громадян є те, що відповіді на них в багатьох випадках даються на підставі даних, що надходять від місцевих судів на вимогу апеляційного суду. Це дає можливість належним чином перевірити обгрунтованість звернення. Випадків порушення строків вирішення питань, щодо звернень у суді допущено не було.

Аналізуючи причини надходження звернень та скарг від громадян необхідно зазначити, що основним наслідком їх надходжень є правова необізнаність громадян. Часто громадяни звертаються до суду з проханням про надання роз’яснень або інформації щодо руху справи, отримання копій документів. В окремих випадках громадяни просто висловлюють свої емоційні прояви, без зазначення конкретних фактів порушення, незадоволення результатом розгляду попередніх заяв та скарг, постановлених судових рішень. Знання громадянами своїх прав і вміле їх використання мають велике значення, оскільки це сприяє підвищенню ефективності розгляду звернень та запобіганню повторним зверненням.

 Всі звернення розглядались у відповідності з вимогами Закону України «Про звернення громадян» від 02.10.96 року із змінами та доповненнями, внесеними Законом України від 13.05.99 р. №653-15 і зареєстровані відповідно до Інструкції з діловодства за зверненнями громадян в органах державної влади і місцевого самоврядування, об’єднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності в засобах масової інформації, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 14.04.1997 року №348 та Інструкції з діловодства в апеляційному загальному суді» від 17 грудня 2013 року за №173. 

Судом виконуються усі вимоги, передбачені Інструкцією, щодо реєстрації звернень громадян, заповнення реєстраційно-контрольних карток у день їх надходження. Контроль за вирішенням звернення здійснюється за допомогою карток, який, як правило, знімається після надіслання відповіді заявнику.

 За 2014 рік Апеляційним судом Сумської області прийнято громадян на особистому прийому (відповідно до графіку прийому): 

-    Голова суду – Ященко В.А. – 29 осіб;

-    Заступник голови суду – Захарченко О.П. – 12 осіб.

- Заступник голови суду – Рибалка В.Г. - 24 особи;

 Всього: 65 осіб 

-    Заступник голови суду (в період з 01.01.2014 р. по 13.04.2014 р.) - Безверхий О.М. - 2 особи;

-    Заступник голови суду (в період з 01.01.2014 р. по 13.04.2014 р.) - Маслов В.О. – 10 осіб;

  Всього: 77 осіб.

Часто громадяни, звертаючись до голови суду на особистому прийомі або з письмовими зверненнями, розраховують на його особисте втручання в розгляд справи, надання відповідних вказівок, вплив на конкретних суддів та вжиття до них заходів реагування, взяття розгляду справ під особистий контроль. Причому, такі заяви стосуються як суддів апеляційного суду, так і суддів місцевих судів області. Як наслідок, значна частина питань, що порушуються у зверненнях, виходять за межі повноважень, які законом надано голові апеляційного суду.

 Запити, подані в порядку Закону України «Про доступ до публічної інформації» як поштою, так і електронним зв'язком, були зареєстровані у відповідному журналі та розглянуті в строк, що не перевищував 5 робочих днів з дня отримання запиту (ст.20 ЗУ «Про доступ до публічної інформації»). Протягом звітного періоду на адресу Апеляційного суду надійшло 7 інформаційних запитів, на які відповідь надсилалась як поштою, так і електронним зв'язком, в залежності від вимог заявника.

 З метою розвитку правової культури громадян, на інформаційних стендах та веб-сторінці апеляційного суду Сумської області регулярно розміщується інформація про діяльність апеляційного суду.