_03_03.png)
Суди
Суди
Єдиний Контакт-центр судової влади України 044 207-35-46
ПРО СУД
ПРЕС-ЦЕНТР
ГРОМАДЯНАМ
ПОКАЗНИКИ ДІЯЛЬНОСТІ
ІНШЕ
Даний аналіз проведено відповідно до плану основних напрямків роботи Апеляційного суду Сумської області на друге півріччя 2017 року
Звернення громадян є одним із засобів захисту їхніх прав та законних інтересів. Це право закріплено у Конституції України. Так, у ст. 40 Конституції України зазначено, що усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов’язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.
В Апеляційному суді Сумської області робота зі зверненнями громадян ведеться на підставі таких нормативних актів:
За 2017 рік до Апеляційного суду Сумської області всього надійшло 45 (21+24) звернень громадян, в порівнянні з аналогічним періодом 2016 року – 63 (тобто менше на 18).
Діловодство, пов'язане із розглядом звернень, та контроль за їх виконанням у суді здійснюється окремо від інших видів діловодства та знаходиться під постійним контролем голови суду до остаточного вирішення по суті.
Усі звернення громадян, що надходять до суду, реєструються в день їх надходження на реєстраційно-контрольних картках та класифікуються за видами, встановленими статтею 3 Закону «Про звернення громадян», а саме: пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) та скарги.
За 2017 рік до Апеляційного суду Сумської області надійшло -
заяв – 31 (16+15)
скарг – 11 (2+9)
депутатське звернення (запит) – 2 (2 – у I півріччі)
адвокатський запит – 1 (1- у I півріччі)
з них – у електронній формі через веб-сайт суду було подано – 5 звернень громадян.
Більша частина звернень не підлягала задоволенню, оскільки порушені в них питання виходять за межі повноважень голови суду, передбачених Законом України «Про судоустрій і статус суддів», так як стосуються особистого втручання в розгляд справи, надання відповідних вказівок, вплив на конкретних суддів, взяття розгляду справ під особистий контроль, отримання юридичних консультацій та надання роз'яснень з тих чи інших питань, з них:
Всього: 45 звернень, з яких 1 звернення у 1 півріччі було визнано обгрунтованим.
В переважній більшості звернень вимоги заявників спричинені їх невдоволеністю результатами розгляду справи та намагання шляхом написання скарг вплинути на хід судового розгляду або отримати юридичні консультації.
Кількість звернень, які бралися на контроль становить – 13 (8+5), що в порівнянні з аналогічним періодом минулого року - 7 (збільшилось на 6).
За належністю в порядку ч.3 ст.7 Закону України «Про звернення громадян» за аналізуючий період (для розгляду органами, до компетенції яких відносяться порушені питання) було надіслано 1 звернення у 2 півріччі. Колективні та дублетні звернення не надходили.
Анонімних звернень до апеляційного суду надійшло – 2, в зв'язку з чим відповідно до ч.1 ст.8 Закону України «Про звернення громадян» вони були залишені без розгляду.
2 (1+1) звернення в порядку ч.2 ст.8 Закону «Про звернення громадян» залишено без розгляду.
3 звернення було повернуто заявникам, як такі, що оформлені без дотримання вимог ст.5 Закону України «Про звернення громадян» та з урахуванням не коректної форми викладення їх змісту.
Повторних звернень за звітний період надійшло – 12 (8+4), що зумовлено, зокрема, неправильним розумінням наданих заявникам роз'яснень та непогодженням з результатами розгляду звернень. Заявники незважаючи на надані роз'яснення продовжують наполягати на своїх переконаннях, не погоджуючись з відповіддю, продовжують зазначати в наступних зверненнях одні і ті ж факти.
З 45 розглянутих звернень громадян, обгрунтованим визнано 1 звернення у 1 півріччі, а саме:
(У 2016 році за аналогічний період обгрунтованими визнано було 3 скарги.)
1 скарга – на дії працівників суду:
- Б-01/2017 – скарга Б. – Апеляційний суд Сумської області – цивільна канцелярія
Суть питання: до апеляційного суду Сумської області звернувся Б. з заявою, в якій зазначає, що станом на 16 січня 2017 року в Єдиному державному реєстрі судових рішень не відображається зміст судових рішень Апеляційного суду Сумської області у цивільній справі з його участю.
У ході перевірки встановлено, що 22 листопада 2016 року під час реєстрації працівниками канцелярії апеляційного суду цивільної справи не відбулося автоматичне поєднання обліково-статистичної картки (ОСК) апеляційного суду з ОСК, створеною в суді першої інстанції, оскільки працівниками Лебединського районного суду Сумської області не були внесені всі необхідні дані стосовно руху цієї справи. У зв'язку з цим, старшим секретарем апеляційного суду була заведена ОСК в ручному режимі, у якій, в єдиному унікальному номері цієї цивільної справи, було помилково не зазначено вид судочинства.
На даний час ця технічна помилка виправлена, в єдиному унікальному номері цивільної справи зазначений вид судочинства і всі судові рішення ухвалені по цій справі направлені до ЄДРСР з виправленим унікальним номером судової справи.
Звернення до апеляційного суду надходять як від самих заявників, так і через інші інстанції, а саме: 28 (11+17) звернень надійшло від заявників (з урахуванням тих, що надійшли електронною поштою); 1 звернення з Апарату Верховної Ради України, 8 (5+3) звернень з Сумського слідчого ізолятора, 1 звернення з виправної колонії, 1 депутатський запит, 1 депутатське звернення, та 1 адвокатський запит.
Також, громадяни використовують можливість направлення звернень шляхом заповнення електронних форм на веб-сайті суду. Таких до апеляційного суду у 2 півріччі надійшло – 4. Але, не всі заявники добросовільно використовують таку можливість - зазначають не всі необхідні реквізити, а саме зворотню адресу, що виключає можливість направлення відповідей на такі звернення. Тому 2 звернення у 2 півріччі 2017 року відповідно до ч.1 ст.8 Закону України «Про звернення громадян» були визнані анонімними та залишені без розгляду.
Із 45 розглянутих у 2017 році 43 (20+23) розглянуто у термін до 15 діб – з урахуванням тих, що були взяті на контроль і по ним були зроблені запити (в письмовій формі чи в телефонному режимі) до районних чи міськрайонних судів області. Лише 2 звернення розглянуто в термін до 30 днів, так як потребували додаткового вивчення. По 1 зверненню (адвокатський запит) продовжувався строк розгляду.
Аналізуючи причини надходження звернень від громадян необхідно зазначити, що основним наслідком їх надходжень є правова необізнаність громадян, зокрема, неможливістю розмежування компетенції та повноважень державних органів та їх посадових осіб, незнанням своїх процесуальних прав.
Всі звернення розглядались у відповідності з вимогами Закону України «Про звернення громадян» від 02.10.96 року із змінами та доповненнями, внесеними Законом України від 13.05.99 р. №653-15 і зареєстровані відповідно до Інструкції з діловодства за зверненнями громадян в органах державної влади і місцевого самоврядування, об’єднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності в засобах масової інформації, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 14.04.1997 року №348 та Інструкції з діловодства в місцевих загальних судах, апеляційних судах областей, апеляційних судах міст Києва та Севастополя, Апеляційному суді Автономної Республіки Крим та Вищому спеціалізованому суді України з розгляду цивільних і кримінальних справ» від 17 грудня 2013 року за №173.
Судом виконуються усі вимоги, передбачені Інструкцією, щодо реєстрації звернень громадян, заповнення реєстраційно-контрольних карток у день їх надходження, а також в електронній формі КП Д-3. Контроль за вирішенням звернень здійснюється за допомогою карток, який, як правило, знімається після надіслання відповіді заявнику.
У суді створені необхідні умови для реалізації конституційних прав громадян на письмове звернення або особистий прийом та обов’язкове одержання обгрунтованої відповіді на нього, а також неухильне виконання вимог Закону України «Про звернення громадян» щодо об’єктивної, всебічної і своєчасної перевірки заяв та скарг.
Бланк електронної форми звернення громадян, розробленої відповідно до вимог Закону України «Про звернення громадян» розміщено на веб-сайті суду (в посиланні «Громадянам» - звернення громадян).
Графік особистого прийому громадян із зазначенням прізвищ посадових осіб, які мають приймати відвідувачів, часу й дня прийому розміщено на першому поверсі приміщення суду у місці зручному для вільного огляду.
Особистий прийом в Апеляційному суді ведеться без попереднього запису і здійснюється безпосередньо в кабінетах посадових осіб. Заведені журнали особистого прийому громадян, які прошиті, пронумеровані, підписані керівником апарату та скріплені гербовою печаткою.
За звітний період Апеляційним судом Сумської області прийнято громадян на особистому прийому (відповідно до графіку прийому):
- В.о.голови суду (за період з 14.04.2017 по 24.09.2017),
Заступник голови суду Хвостик С.Г. (за період з 03.02.2017 по
теперішній час) – 14 осіб
Всього: 29 осіб
Часто громадяни, звертаючись до голови суду на особистому прийомі або з письмовими зверненнями, розраховують на його особисте втручання в розгляд справи, надання відповідних вказівок, вплив на конкретних суддів та вжиття до них заходів реагування, взяття розгляду справ під особистий контроль. Причому, такі заяви стосуються як суддів апеляційного суду, так і суддів місцевих судів області. Як наслідок, значна частина питань, що порушуються у зверненнях, виходять за межі повноважень, які законом надано голові апеляційного суду.
Слід також виділити як окрему категорію звернень – запити на доступ до публічної інформації, які подаються до суду та розглядаються в порядку та строки, визначені Законом «Про доступ до публічної інформації».
Так, згідно Закону України «Про доступ до публічної інформації» публічна інформація – це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб’єктами владних повноважень своїх обов’язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб’єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.
Запити, подані в порядку Закону України «Про доступ до публічної інформації» як поштою, так і електронним зв'язком, були зареєстровані у відповідному журналі та розглянуті в строк, що не перевищував 5 робочих днів з дня отримання запиту (ст.20 ЗУ «Про доступ до публічної інформації»). Протягом звітного періоду на адресу Апеляційного суду надійшло інформаційних запитів - 41 (20+21) (за аналогічний період 2016 року до суду надійшло 38 запитів). Відповідь на запити надсилалась як поштою, так і електронним зв'язком, в залежності від вимог заявника.
З метою розвитку правової культури громадян, на інформаційних стендах та веб-сторінці апеляційного суду Сумської області регулярно розміщується інформація про діяльність апеляційного суду. Всього за звітний період на веб-сайті суду розміщено 161 інформаційних документів та 12 звітів про виконання судом ЗУ «Про доступ до публічної інформації».
Провідний спеціаліст Л.В.Носаченко
05 січня 2018 року
