Робота зі зверненнями громадян (2014 рік)

Розгляд звернень громадян в апеляційному суді і особистий прийом громадян проводиться у відповідності з вимогами Інструкції з діловодства в апеляційному загальному суді, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України від 06.01.2006 року за №1 зі змінами, Інструкції з діловодства за зверненнями громадян в органах державної влади та місцевого самоврядування, об’єднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, в засобах масової інформації, затвердженою КМУ від 14.04.1997 року за № 348 зі змінами.

Після реєстрації звернення передаються до палат у кримінальних та цивільних справах для безпосереднього розгляду залежно від поставлених питань; звернення загального напряму та такі, зміст яких складають питання щодо тяганини або безпосередньо на дії суддів, розглядаються головою суду.

У 2014 році недоліків при підготовці та зберіганні звернень не встановлено.

Всі звернення  розглянуті і вирішені у терміни встановлені Законом України „Про звернення громадян”.

Статистичні дані

Всього до апеляційного суду Чернігівської області протягом 2014 року надійшло на розгляд 154 звернення громадян та юридичних осіб (51 звернень розглянуті судовою палатою у цивільних справах, 64 звернень судовою палатою у кримінальних справах та 39 - головою суду).

У порівнянні з 2013 роком кількість звернень, що надійшли до апеляційного суду Чернігівської області майже не змінилась. Серед письмових звернень розглянутих головою суду більшість направлена до місцевих судів в порядку ст. 7 Закону України «Про звернення громадян» за належністю для відповідного реагування та підготовки відповіді.

Так, лише гр. Д. скаржився чотири рази на дії в.о. голови Новгород-сіверського районного суду. Громадяни Ю., С., С. скаржилися на судову систему вцілому. Громадянин П. звертався чотири рази письмово щодо незгоди зі встановленим законодавством порядком сплати судового збору. 

На дії суддів апеляційного суду Чернігівської області надійшло чотири скарги, які розглянуті головою суду. Доводи, зазначені у зверненнях скаржників, не знайшли свого підтвердження, тому на них були надіслані відповіді з роз’ясненнями.

Так, громадянин В. скаржився про неналежну поведінку суддів апеляційного суду при розгляді кримінального провадження щодо його сина. Перевіркою шляхом прослуховування носія інформації, на якому за допомогою технічних засобів зафіксовано судове засідання апеляційної інстанції, викладені ним факти не підтвердилися, але у зв’язку із заявою суддям апеляційного суду вказано на необхідність дотримання в судових засіданнях норм поведінки, які сприяли б підвищенню довіри до судової влади та зміцненню її авторитету в суспільстві.

Гр. Х. скаржився на дії слідчого судді апеляційного суду, який,на його думку, порушив його права під час судового засідання. Була надана відповідь з роз’яснення кримінально-процесуального законодавства України.

Гр. Н. скаржився на ухвалу апеляційного суду про залишення без руху та затягування судового процесу. Останньому роз’яснено причини залишення ухвали без руху по справі та порядок оскарження судових рішень відповідно до ЦПК України.

Гр. К. скаржився на суддю апеляційного суду, який ніби-то здійснював тиск на представників органів влади міста Новгород-Сіверський. Скарга, крім звинувачень, не мала жодних підтверджень, тому останньому була надана вичерпна відповідь та роз’яснено порядок звернення до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

Скарг на дії працівників апарату суду у 2014 рік не надходило.

Також за 2014 рік головою суду розглянуте звернення народного депутата України Оробець Л.Ю. з проханням забезпечити неупереджений розгляд апеляційної скарги ТОВ «К.» в суді та вжити всіх необхідних заходів для всебічного та об’єктивного розгляду справи. Надано відповідь щодо повноважень голови апеляційного суду.   

До судової палати з розгляду кримінальних справ більшість звернень  надходили з установ попереднього ув’язнення осіб, щодо яких провадиться дізнання та досудове слідство, та від засуджених осіб, які відбувають покарання в установах виконання покарань. Основним змістом таких звернень є: тривале та неправильне  розслідування кримінальних справ, незадоволення результатами розгляду справ в судах, порушення норм КПК під час розгляду справ, необ'єктивне ставлення суду, тривалий розгляд справ. Значна частина звернень та заяв - про  ознайомлення з матеріалами справи, видачі копії судового рішення або апеляційної чи касаційної скарги та заяви. Деяка кількість - з проханнями про перегляд рішень суду, які набрали чинності або втрутитись в розгляд справ в суді. Від 6 осіб, які звернулись до апеляційного суду в 2014 році, скарги надходили неодноразово. Також мали місце випадки, коли від однієї особи надходило по декілька звернень  та скарг з різних інстанцій.

Так, наприклад, з питань видачі копій рішень суду та процесуальних документів, незгоди з рішенням суду, щодо відмов керівництва апеляційного суду щодо цих клопотань неодноразово звертався громадянин М. (3 звернення).

Засуджений Ч. надіслав до суду 7 звернень аналогічного змісту в яких вимагав перегляду кримінальної справи в апеляційному суді за нововиявленими обставинами.  

Від гр. К. надійшло 5 звернень щодо незгоди з рішенням суду та тривалим розглядом справи . Одне з цих звернень було переадресовано до апеляційного суду Чернігівської області з Адміністрації Президента України. 

Також мали місце скарги на дії суддів та заяви про самовідвід. Від гр. Є. надійшло 2 скарги аналогічного змісту. Гр.

П. двічі у зверненнях піднімав питання щодо ознайомлення з матеріалами кримінальної справи та роз’яснення норм КПК.

Про перегляд вироку суду першої інстанції та про поновлення строку на апеляційне оскарження ( 5 звернень ) звертався гр. А.

В зверненнях до судової палати з розгляду кримінальних справ теж порушувались питання: щодо поновлення строку на касаційне оскарження , щодо перегляду справи в апеляційному порядку, щодо призначення захисника, щодо надання дозволу на тимчасовий доступ до інформації, про зарахування  строку відбуття покарання , щодо надання копій судових рішень та журналу судового засідання, щодо надання інформації стосовно знаходження матеріалів справи.

Звернення, які надходили від потерпілих або родичів засуджених стосувалися виклику їх в судове засідання, перегляду справи відносно родичів, порушення норм КПК під час розгляду справи, ознайомлення з матеріалами справи, надання копії протоколу судового засідання,  поновлення строків на оскарження, отримання копій технічного запису, про прийняття справи на розгляд апеляційного суду та про прийняття касаційної скарги. Від засуджених -  відмову в прийнятті апеляції та щодо результатів розгляду справи.

В змісті звернень, що надходили до апеляційного суду Чернігівської області від інших інстанцій (Адміністрація Президента України, Вищого Спеціалізованого Суду України, Верховного Суду України,  Секретаріату Уповноваженого ВР з прав людини, Служби Безпеки України  в Чернігівський області) порушувались питання щодо надання копій матеріалів кримінальної справи та копій судових рішень, здійснення перевірки фактів протиправних дій судді та про неправомірність відмови суду у наданні копій матеріалів справи.

До судової палати з розгляду цивільних справ з 01.01.2014 року по 31.12.2014 року надійшло 51 звернення від фізичних осіб, які вирішено по суті. Від юридичних осіб протягом звітного періоду звернення не надходили.

З них надійшло 7 скарг на неналежну організацію роботи судової палати у цивільних справах, з яких одна - обґрунтована.

Так, у ході розгляду скарги гр. М. на тривалий розгляд апеляційним судом заяви про виправлення описки в судовому рішенні виявлено тяганину у вирішенні його заяви. У відповіді на цю скаргу принесено вибачення за незручності, спричинені дописувачу вищевказаним недоліком у роботі судової палати у цивільних справах апеляційного суду Чернігівської області.

Питання, які порушувались громадянами у зверненнях та результати розгляду звернень:

-         незаконність рішення апеляційного суду – 13 – 25,5 %,

-         незаконність рішення суду першої інстанції – 12 – 23,5 %,

-         незаконність процесуальних дій судді та апеляційного суду – 9 – 17,6 %,

-         незаконність дій суду першої інстанції – 5  - 9,8%,

-         тривалість розгляду справи апеляційною інстанцією – 1 – 2%,

-         тривалість розгляду справи судами І і ІІ  інстанцій – 1- 2%,

-         тривалість вирішення заяви в апеляційному суді – 2 – 3,9%,

-         щодо вчинення процесуальної дії – 4 - 7,8%,

-         щодо роз’яснення – 2 – 3,9%,

-         інші питання – 2 – 3,9%.

Мали місце шість повторних звернень громадян, незважаючи на те, що на первинних п’ять звернень було надано повну відповідь.

Прийом громадян

У 2014 році, за даними журналу обліку прийому громадян, прийнято 54 громадян, які зверталися до апеляційного суду з питань:

-         подачі скарг на дії суддів;

-         порядку оскарження рішень суду;

-         подачі та порядку розгляду письмових звернень апеляційним судом;

-         роз’яснення змісту рішення суду;

-         порядку сплати судового збору.

Під час прийому громадян виникали питання процедурного характеру, які не потребували роз’яснень, а лише деяких уточнень. Ці та інші питання в основному вирішуються під час прийому громадян, також судовими розпорядниками та канцелярією суду.

Доступ до публічної інформації у апеляційному суді здійснюється згідно Положення про забезпечення доступу до публічної інформації в Апеляційному суді Чернігівської області затвердженого наказом керівника апарату апеляційного суду Чернігівської області від "_25_" _травня_ 2011 року №_19-од/а.

За 2014 рік до суду надійшло 9 письмових запитів.

Основні питання: рух справи,  отримання копій рішень; правила пропуску осіб до приміщення суду; доступу до матеріалів справи у наукових цілях.

У 2014 році в порівнянні з 2013 роком кількість запитів на отримання публічної інформації не збільшилась, однак громадяни більше стали розуміти, що саме являється публічною інформацією.

Для громадян з вадами зору та обмеженими можливостями

В апеляційному суді Чернігівської області протягом останніх трьох років проводились такі переобладнання приміщення суду:

     -   прохід до залів судових засідань позначено стрілками на підлозі та дверях;                                            

-           на вхідних дверях приміщення суду вмонтовано дзвінок на висоті 100 см. для виклику охорони та інших потреб інвалідів;

-           створені таблиці для громадян із вадами зору. На таблицях шрифтом Брайля вказана вся необхідна інформація, яка допоможе людині зорієнтуватися у приміщенні суду;

-           доступна інформація у збільшеному вигляді для громадян з вадами зору;

-           в планах суду - переобладнання санвузлів для більш комфортного їх використання громадянами з обмеженими можливостями;

-           обладнано всі сходи, які ведуть до судових залів, пандусами для проїзду інвалідних візків та інші заходи.